统筹协调合力化解 金融供给与乡村振兴需求之间

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-06-30 08:02

  现有金融体系不能适应新时代乡村发展的要求。随着农业科技进步和城市化进程加快,乡村产业正由简单协作转向规模化、多元化经营,乡村居民消费也日益丰富多样,对金融服务的需求从简单的现金业务逐渐转向理财、融资、投资等多样化、综合化服务需求。但从我国乡村金融发展历程来看,我国在宏观层面上长期缺乏系统、持续的乡村金融政策,乡村金融实践碎片化、零散化,没有形成前后连贯、统筹兼顾的政策合力。微观层面上,我国金融机构普遍缺少开展乡村金融业务的动力,乡村金融服务组织体系长期缺失,涉农金融机构涉农不农、涉农脱农等问题突出,运用金融科技服务“三农”的广度和深度亟待提升。

  城乡发展要素流动不畅。城乡土地、劳动力和资本等要素流动渠道不畅,抑制了资源配置效率,降低了农业生产效率。乡村产权登记、评估、交易、流转和处置平台建设滞后,乡村土地等要素分散,乡村产权交易活跃度低,乡村产权抵押担保难和处置难。现有金融产品、服务流程等与农业产业链、价值链延伸脱节,农业高风险、低收益特征明显,金融排斥现象较为突出,金融体系在乡村地区成为资金外流的“抽水机”。

  金融分险补偿机制尚不健全。相对于工业和现代服务业的发展,农业整体发展水平还不足以支撑市场化的金融运作模式。因此,农村金融一定程度上仍依赖于担保分险、财税优惠和财政奖补等措施。

  金融服务基础环境待优化。乡村居民文化程度总体较低,乡村居民信用意识、收支情况等信息透明度低,交通、电力、通信等发展滞后,乡村金融服务成本明显高于城镇。

  乡村振兴战略是新时期“三农”工作的总抓手,涉及面广,影响程度深,需要各方统筹协调,联合用力。

  (一)构建金融服务乡村振兴的政策体系。一方面要注意政策在纵向上的延续衔接和创新发展。既要提炼吸收前期发展普惠金融、金融精准扶贫、“两权”抵押试点等工作中好的经验做法,又要根据乡村振兴金融服务的新现象、新问题、新要求,深化改革创新,完善农村金融资源运用、回流机制,把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。另一方面,要加强政策在横向上的协同联动,把金融政策同财政政策、就业政策、产业政策、农业农村政策有机衔接起来,发挥宏观政策合力,避免金融部门单兵突进、单打独斗。

  (二)健全金融服务乡村振兴的组织体系。充分发挥政策性、商业性和合作性金融的主体作用和互补优势,大力发展直接融资,建立起覆盖农业生产全周期、农村发展全过程、农民生活全领域的乡村振兴金融服务组织体系。政策性金融机构要将乡村振兴同粮食生产安全、区域协调发展等国家战略有机融合在一起,为乡村振兴提供中长期信贷支持,在培育农村经济增长动力、加强乡村基础设施建设等重点领域和薄弱环节发挥主力和骨干作用。大型银行机构要进一步改善普惠金融事业部体制机制,完善内部激励考核体系,提高乡村金融服务覆盖面和信贷渗透率。股份制商业银行和城市商业银行要发挥自身决策灵活、创造性强的优势,围绕推动城乡资金融通等重要环节,创新金融产品和服务方式,提供综合化乡村振兴金融服务。农村中小金融机构要坚持服务县域、支农支小的市场定位,不断向乡镇延伸金融服务触角,努力提高专业化服务功能和市场化管理水平。鼓励投资基金、天使投资、风险投资、社会众筹等向乡村振兴领域集聚。发展多层次资本市场,为种子期、初创期乡村企业提供融资服务,推动农业产业整合和转型升级。引导保险机构下沉服务重心,发挥农业保险分险、增信功能。

  (三)丰富金融服务乡村振兴的产品体系。优化政策传导机制,加快产品创新,改善信贷供给,支持乡村居民和乡村产业发展,助力乡村建设。一方面,丰富融资渠道和信贷产品,满足乡村地区不同对象、不同类型的多样化金融需求。因地制宜,结合产业特点发展农业供应链金融,创新特色信贷产品;加快设计乡村居民消费贷、信用贷;鼓励商业银行发行“三农”专项金融债、绿色金融债;研究金融支持与地方政府债务融资相配合的可行方案,支持乡村地区基础设施建设。另一方面,加快金融服务关键环节的探索创新,持续优化金融供给效率,提高金融服务可得性。围绕农村产权制度改革,拓宽农业农村抵质押物范围,促进乡村资产和金融资源有机衔接。

  (四)完善金融服务乡村振兴的保障体系。一是要加大财政资金投入,建立风险缓释和信用增进机制,分散聚集于银行体系的信用风险。二是要加快农村产权制度改革,有效盘活乡村资产。三是要提高金融科技运用水平,提升乡村金融服务的可得性和便利性。大力发展移动支付、网络支付等新兴电子支付方式,提高乡村支付清算网络覆盖范围。

  (五)推进乡村金融文化建设与金融风险防范。一是要协调平衡好适度包容和坚守底线的关系,既要建立完善风险预警、处置、化解机制,防止出现重大风险隐患,也要适当提升金融风险容忍度,为金融机构减压松绑。二是深入推进乡村信用体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求,尽快建立乡村信用信息档案,完善信息共享、守信激励和联合惩戒机制。三是注重金融文化建设,将现代金融意识和契约精神的培育嵌入乡村文化建设的整体工程。发扬重诺守信、守望相助的中华优秀传统文化,建立村民互保互助、互相监督的机制,分担责任、化解风险,营造健康有序的乡村金融文化氛围。

关于北方网 | 广告服务 | 诚聘英才 | 联系我们 | 网站律师 | 设为首页 | 关于小狼
| 违法和不良信息举报电话:| 举报邮箱:jubao@staff.enorth.cn | 举报平台

Power by DedeCms
本网站由邯郸新闻网版权所有