2019国考申论备考:乡村振兴战略

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-08-07 16:58

  乡村振兴战略是习同志在2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题关系国计民生根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,首要破解人才瓶颈。

  农村劳动力大量外出务工,留守劳动力绝大多数是劳动能力和文化水平相对较弱的老人、妇女等,不懂现代农业技术,掌握信息不及时,农业产出效益低下,农村建设后继乏人。

  有影响力、号召力的“土专家”年龄总体偏大,工作模式传统老化,带领农民“产业致富”的能力素质严重不足。农业龙头企业总数少,规模偏小,技术含量不高,经营水平较低、惊喜效益不高,处于微利保本状态,抗市场风险能力有限。

  省、市推广“三变”模式以来,截止2017年底,全市百分之八十以上的村建成新型合作社,贫困村实现覆盖。但由于缺乏经营管理人才,许多合作社及农村企业存在经营困难、效益低下的问题。据不完全统计,新组建村级合作经济组织仅有百分之二十能够有效运转。

  村干部队伍整体呈现年龄结构不优,素质偏低现状。部分村干部任职时间较长,为人处世圆滑工作中存在消极应付现象。同时由于年轻量外出、村干部待遇低等原因,村级组织带头人面临选拔困难,后继乏人问题。

  2018年9月18日召开的“千名干部下基层”工作动员部署会上了解到,山东从省直部门(单位)选派1000名左右干部,组成100个乡村振兴服务队和高质量发展人才服务队,到农村开展服务工作,助力推动高质量发展、乡村振兴、新旧动能转换、脱贫攻坚等重大战略任务。这次选派的1000名左右干部中,厅级及相应职级干部100名左右,处级及相应职级干部300名左右,包含了各专业的优秀人才干部。乡村振兴服务队,将重点到贫困人口较多、经济发展相对靠后的49个县(市、区),在市、县(市、区)党委领导下,依靠乡镇(街道)、村党组织开展服务工作,每个服务队服务1个乡镇(街道)及所属5个村。期间,深入开展调研,摸实情、出实招、办实事,助力乡村振兴,决胜脱贫攻坚,努力推动打造乡村振兴的齐鲁样板。为体现省委对潍坊抗灾救灾及恢复重建工作的关心和重视,专门选派5个服务队到寿光市、青州市、安丘市和昌乐县,并有针对性地安排相关职能部门负责同志带队开展服务工作。

  杨贵庆是同济大学建筑与城市规划学院城市规划系主任、博士生导师。作为国内这一领域知名专家,这些年,他向乡村“逆行”,成了乡村振兴的“规划师”,成功复兴了一批古村落,黄岩就是其中之一。6年前,杨贵庆教授开始与黄岩区合作,担任黄岩区美丽乡村建设的“首席规划师”。他每两周一次往返上海与黄岩之间,把乡村规划、文化再生的一系列研究与实践写在黄岩乡村的土地上。洗得泛白的布袋是他的“标配”,随身带着,里面尺子、水笔、铅笔、白纸一应俱全,随时可以画图;永远有一张日程表,每完成一项用红笔划掉;还有风油精、护伤膏等野外调研急救用品……左肩挎着布袋,右手拄着竹杖,裤管沾满泥巴……人称“布袋教授”的杨贵庆就这样走在浙江台州黄岩区山村里。同济大学与黄岩区的6年校地合作,以乡村规划、乡村建设为切入点,通过乡村规划、建设、人才培养的具体实践,助推了黄岩乡村的产业、人才、文化、生态和组织的一系列振兴。

  秦玥飞,耶鲁大学经济学和学专业的高材生,现任湖南省衡山县福田铺乡白云村大学生村官、黑土麦田公益联合发起人。2010年从耶鲁大学毕业,名校留学海归,一个洋气的代号,在最意气风发,最渴望金钱与名利的时候,他却选择了一条别人眼中“大材小用”的道路,怀着改变中国农村的热望,他在2011年来到湖南成了名大学生村官。

  仅仅一年,无钱无背景的他,帮村民引进80万元现金,建起了新敬老院等多个公共项目,村民亲昵地称他“耶鲁哥”。

  2014年服务期满,秦玥飞认为“输血”并非最可持续的乡村发展模式,他放弃提拔机会,转至白云村续任大学生村官,用“造血”建设乡村。他带领村民创办农民专业合作社发展山茶油产业,通过创业创新为当地创造可持续发展动力。

  为吸引更多优秀人才服务乡村,秦玥飞与耶鲁中国同学发起了“黑土麦田公益项目”,招募支持优秀毕业生到国家级贫困县从事精准扶贫和创业创新。近30名来自清华、北大、复旦、、中国社科院等院校的“乡村创客”在15所村庄开展产业扶贫与创业创新,得到当地政府与村民的好评。

  早年于西安交大硕士毕业的张金成,7年前放弃30万元年薪,义无反顾的从上海返乡到堰塘村,参与乡村建设,与人合伙成立大山猫合作社,探索自然农耕蔬菜种植。目前,合作社拥有农耕菜园55亩,每块菜园旁配有一口泉水池,一个豆饼发酵肥料箱。“这些蔬菜喝的是山泉水,吃的是豆饼、猪牛粪‘营养餐’,除草不用药,虫子靠人捉。自从种上了大山猫蔬菜,2年来已经没有背过农药桶,没有上街买过化肥。6月18日,湖北日报《来凤订单农业新创举:农民种“年薪田”客户吃“生态菜”》,真是“上海人吃上湖北来凤的定制菜”。

  农户采收,小盒包装,贴上编码,冷藏保鲜;合作社分单品数量,录入“大山猫原生态农产品”公众号信息系统;上海客户在平台选菜“下单”,实现农户到客户带标记直供。农户每5天交售一批蔬菜,运菜的冷藏车5天一趟上海,客户常年食用的“全餐桌”菜品,全部来自来凤大山菜园地。通过张金成带领村民的探索,村里居民收入翻了一倍。

  大巴山腹地的四川省巴中市通江县是国家扶贫开发工作重点县,61万农业人口中22万人常年在外务工。近年来,通江县着力吸引在外务工人员返乡创业,带动乡亲们发展,带活县域经济,以此作为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的一大抓手,成效喜人。

  “渔池村要脱贫致富,最重要的就是要盘活资源。”在多地做过房地产生意的薛宇,2016年回乡后首先看中的是家乡的好山好水,他牵头成立了铺子岭专业合作社,流转农民的土地,发展生态种养和森林康养。虽然刚起步,但效益已经逐步显现,去年出栏了6万只土鸡,农家乐平均每天能接待几十个客人。渔池村村主任薛正万告诉记者,全村526户村民,其中67户贫困户,现在薛宇带动了包括全部贫困户在内的300多户村民。贫困户郭汝奎流转了4亩土地,平时在基地打工,去年总收入3万多元,顺利脱贫。“薛宇给乡亲们带来了实实在在的好处,大家都跟着干得很起劲。”郭汝奎说。

  薛宇带领渔池村的乡亲们看到了脱贫的希望,鹰歌葡萄庄园董事长熊纯华则已经带领民胜镇鹦鸽嘴村逐步走上了致富路。熊纯华2011年返乡带领150户合作社社员种植葡萄2100余亩;建成集餐饮、住宿、休闲、会务、娱乐于一体的乡村酒店,带动50多个贫困村民就业脱贫;建成了年产1000吨的葡萄酒生产线户贫困户顺利脱贫。

  巴中市巴山牧业股份有限公司董事长张育贤的带富效应更加明显。为让更多人品尝到儿时生态土猪的美味,2009年,张育贤放弃年薪300万元的外企CEO工作,回乡带领农民发展当地的巴山土猪——青峪猪养殖。2017年11月7日,巴山牧业成功登陆“新三板”,成为巴中市首家上市企业。张育贤介绍,目前,公司已通过“政府+银行+保险+企业+农户”模式,带动2000余户贫困户养殖青峪猪脱贫致富,到2020年公司将带动1万户农户通过养猪稳定致富。

  在党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并将其列为决胜全面建成小康社会坚定实施的七大战略之一,人才振兴是乡村振兴的基础保障,乡村振兴是上层建筑,那么人才振兴便是基层,只有夯实人才这个基石,才能保障乡村振兴稳步推进。

  改革开放四十年,随着我国城镇化和工业化的不断深入,大批中青年农民涌入城市,乡村人口萧条成为了制约农村振兴的重要瓶颈。乡村村民进城务工人员越来越多,一方面造成农村剩余劳动力不足,人才缺失;另一方面形成这种现象的根本原因是土地带来的收入不能满足村民对美好生活的向往。这就形成了恶性循环,滞碍当地的社会经济发展,进而影响乡村振兴的落实。造成这一局面的主要因素就是人才。因此,乡村振兴做好“人才”这一文章已刻不容缓。

  培育本地人才,要畅通人才“回流”渠道,推动创业人才“回乡”。一方面,扩大回引面,优化返乡创业环境,加大政策扶持力度,利用电商平台等方式助力回乡创业。另一方面,建立“组团式”发展模式,大力推广当地等特色产品,强化一三互动,壮大乡村旅游产,以产业发展带动群众脱贫致富。其次畅通人才“涌流”渠道,推动本土人才“哺乡”。强化党员示范带动,把当地优秀农村党员中有一定产业发展基础、有一定专业实用技术、在群众中口碑好的党员选出来,分层分类建立“乡土人才库”,以技术带动后劲,以党性团结群众,充分发挥党员示范带动作用,培养一批懂技术、讲党恩的“土专家”、“田秀才”。

  吸引外来人才,使人才“自愿来”“不愿走”。乡村振兴,人才是魂,要吸引更多年轻有为之人能够投身到乡村来发展。在目前,设施不健全、待遇不高等原因,城市人才不愿到乡村就职发展,真心留在农村的外来人才较少。因此,需进一步加强农村企业发展,进一步改善交通、通讯等基础设施,增强人才流动的便捷性,增强外部人才对美丽乡村的认同度和接纳度。依靠政策支持努力留住人才。吸引一批目标市场地的跨文化人才,引进一批掌握多元文化、懂农业技术和信息化农副产品营销的复合型人才。使社会各界人才关注乡村振兴,努力参与推动乡村发展的进程,从而激活人才的无限活力建设新时代的大美乡村。

  “功以才成、业由才广”。实施“乡村振兴”重在“人、地、资金、项目”等多方合作,但人才是关键,要让更多的有才之士认识到,新时代的乡村是一个可以大有作为的广阔天地。要让更多有志于振兴乡村的人才回归乡村,只有在人才带领下,注入一股又一股的新技术、新项目,助推乡村经济社会发展,助力乡村振兴。抓住人才核心,实现人才振兴,助推乡村振兴,共同奏出乡村振兴的时代强音。

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